Что такое бедность: определение, причины возникновения, методика измерения и пути исправления ситуации

Здравствуйте, друзья!

Сегодня поговорим на тему, которая волнует многих в нашей стране и по всему миру – что такое бедность и как из нее выйти. Сразу скажу, что никаких универсальных советов нет и быть не может. Что-то подойдет одному человеку, что-то другому. Цель – подсказать, в каком направлении стоит подумать и собрать конструктивные советы в комментариях. Возможно, таким подходом мы поможем конкретному человеку или семье. И это уже будет наша большая победа.

На тему бедности высказываются и экономисты, и психологи, и политики. Но все эти высказывания, я считаю, носят субъективный характер и не имеют 100 % применения для каждой страны или отдельно взятого человека. Своего мнения в статье я постараюсь не высказывать. Вряд ли читателю, который находится за чертой, оно будет нужно. Расскажу, как в мировой и российской практике трактуют бедность, откуда она берется, как ее измеряют и как предлагают победить.

Понятие и типы бедности

Если провести опрос среди читателей, многие дадут свое собственное определение бедности. Такой подход мы тоже рассмотрим, но сначала все-таки обратимся к научной терминологии.

Бедность как социальное явление – это невозможность удовлетворить минимальные потребности человека, семьи, территории (региона, страны), которые бы обеспечивали нормальный уровень жизни.

Понятие нормального уровня жизни с годами меняется. Если раньше достаточно было, что есть еда, вода и примитивное жилье, то потребности современного человека куда шире. Это потребность в образовании, комфортном жилье, обладании определенными техническими средствами и другими благами цивилизации (например, отоплением, электричеством, канализаций) и пр.

В 1998 г. United Nations Economic and Social Council опубликовал более широкое определение.

Бедность – это невозможность иметь или реализовывать выбор и возможности, это попрание человеческого достоинства. Бедность означает отсутствие элементарных возможностей реально участвовать в жизни общества.

Она проявляется в отсутствии возможностей накормить и одеть семью, учиться в школе или лечиться в больнице, выращивать продукты питания на своей земле или иметь работу, позволяющую зарабатывать на жизнь, а также в отсутствии доступа к кредитам.

Бедность означает незащищенность, беспомощность и социальное отчуждение людей, домохозяйств и общин. Она означает уязвимость перед насилием, а часто – жизнь в необустроенных и подверженных опасностям местах, без доступа к чистой воде и санитарии.

Проблема бедности существует на протяжении тысячелетий. Последние десятилетия ею озаботились многие международные организации, такие как ООН и Всемирный банк. Они проводят исследования, конференции, разрабатывают программы искоренения нищеты и пр. По результатам такой работы бедность за последние 25 лет существенно сократилась. Однако, ковидный 2020 год внес свои коррективы. К концу 2021 г. Всемирный банк ожидает, что количество бедных людей в мире увеличится на 150 млн человек (критерием бедности является жизнь на 1,9 долларов в день и меньше).

Ожидают, что изменится структура бедности:

• “новые бедняки” будут более городскими,
• они не будут заниматься сельским хозяйством, больше оказанием услуг,
• в первую очередь окажутся из секторов экономики, в большей степени затронутых локдауном в пандемию.

Цель Всемирного банка – снизить уровень бедности до 3 % – оказывается под угрозой.

Условно выделяют 3 типа бедности:

1. Абсолютная – иметь меньше определенного минимума. Она проявляется в нехватке ресурсов для поддержания жизненных функций (еда, вода, крыша над головой). Ни о каких других тратах, например, на развлечения, образование, отпуск и пр. в этом случае речь не идет. Вопрос стоит в выживании.
2. Относительная – иметь меньше, чем другие. Это несоответствие уровня жизни принятым в обществе стандартам. Например, ты живешь меньше, чем на 1,9 $ в день, такой минимум установил Всемирный банк. Или доход не превышает прожиточного минимума – критерия бедности в России.
3. Субъективная – ощущение того, что у вас недостаточно средств для того, чтобы сводить концы с концами. Одному человеку вы скажете, что он не считается бедным, потому что живет не на 1,9, а на 5 $ в день, а он рассмеется вам в лицо. А в какой-нибудь африканской стране такой доход считается неплохим. А кто-то считает себя бедным, потому что не может позволить частный самолет для полета в отпуск на остров в океане.

Причины возникновения и последствия

Есть разные взгляды на причины возникновения бедности. Приведу основные. Например, выделяют следующие причины:

• экономические (инфляция в стране, безработица, низкий уровень зарплаты, неэффективная экономическая политика, коррупция),
• демографические (многодетные, неполные семьи),
• природно-климатические (отсутствие полезных ископаемых, бедность почвы, сложный рельеф местности, тяжелый климат),
• политические (санкции, войны),
• личные (плохое здоровье, форс-мажор, низкая финансовая грамотность, отсутствие образования).

Есть подход с точки зрения психологии, когда причиной бедности называют привитые с детства качества типа смирения, фатализма или поиска виноватых в своем положении. Отсюда и поговорки: “Не были богатыми, нечего и начинать”, “Не в деньгах счастье”, “Деньги – это зло” и пр.

Некоторые специалисты даже утверждают, что ген бедности передается из поколения в поколение и используют термин “ловушка бедности”. Спутниками человека, который попадает в такую ловушку, называют низкоквалифицированный труд, отсутствие образования, признание бесполезности отдыха, нелюбимая работа.

Замечательно, если вы не относите себя к бедному человеку. Однако, рост бедности в стране и мире приводит к тяжелым последствиям, которые затрагивают и вполне благополучных людей. Например:

• снижение платежеспособного спроса и, как следствие, замедление экономического роста в стране,
• рост социальной напряженности, что может проявляться в забастовках, революциях, войнах, увеличении числа преступлений,
• распространение вирусных заболеваний,
• рост числа мигрантов из неблагополучных стран.

Измерение уровня бедности

Долгое время бедность измерялась через доходы или расходы домохозяйств. Но подобные показатели не представляют всего многообразия проявлений бедности в современном мире. С XIX столетия для целей международных оценок и сопоставлений были разработаны разные подходы к измерению бедности. Зачем вообще ее измерять:

• во-первых, это дает представление о масштабах проблемы,
• во-вторых, показатели необходимы для выявления малоимущих групп населения и очагов бедности, а затем для выработки надлежащих адресных мер политики,
• в-третьих, показатели позволяют отслеживать ситуацию во времени и выявлять группы людей, живущих в условиях бедности в течение длительных периодов.

Качественная статистика необходима для мониторинга ситуации и оценки эффективности мер политики, программ и проектов.

В мире

Критерий уровня бедности, предложенный Всемирным банком, в “1,9 $ в день” не учитывает многие параметры, например, расходы на жилье, одежду и отопление. А для некоторых стран такой низкий порог вообще оказался не актуальным, в т. ч. и для России.

В мире постоянно возникают предложения по совершенствованию методик измерения уровня бедности. Например, Оксфордский центр бедности и человеческого развития разработал для ООН специальный индекс, в котором учитываются следующие индикаторы:

• детская смертность,
• недоедание,
• уровень образования,
• посещение детьми учебных заведений,
• наличие доступа к электричеству и чистой питьевой воде,
• санитария,
• пол основного жилья,
• вид топлива для приготовления пищи,
• наличие необходимых товаров и средств передвижения.

Но для развитых стран такой индекс оказался мало пригодным. В 2017 г. Европейская экономическая комиссия ООН разработала Руководство по измерению бедности. Его цель – повысить международную сопоставимость статистики. Используется два подхода:

1. Монетарный, т. е. измерение в денежном выражении с точки зрения доходов и потребительских расходов.
2. Немонитарный, в котором понятие бедности выходит за рамки материальных условий жизни и выражается также в плохом состоянии здоровья, отсутствии гарантий занятости, плохом питании и отсутствии личной безопасности.

В России

В России стараются не использовать термин “бедный человек”, в государственных документах его заменяют на малоимущий. А уровень бедности регулярно рассчитывает Росстат и публикует результаты расчета в открытом доступе.

В России уровень бедности – это доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения.

Он определяется по стране в целом и каждому региону в отдельности. Например, по итогам 1 полугодия 2021 г. уровень бедности по России составил 13,1 % или 19,1 млн человек. Только вдумайтесь в эту цифру. Почти 20 миллионов живут менее, чем на 11 653 руб. Наверное, сложно назвать обеспеченными и тех, кто выживает на 12 000 или 15 000 руб.

В 2021 г. изменилась методика расчета прожиточного минимума, поэтому полученные данные нельзя сравнить с данными за предыдущие годы – они не сопоставимы. Но Росстат сообщает о снижении уровня бедности.

Как победить бедность

Не существует “золотого” рецепта для искоренения бедности, и меры должны быть адаптированы к условиям каждой страны с учетом последних данных и анализа, а также потребностей людей.

В мире

Мировые организации рассматривают программу сокращения бедности в 3-х направлениях:

1. Обеспечение экономического роста с привлечением дополнительных трудовых ресурсов.
2. Осуществление инвестиций в человеческий капитал, особенно в тех людей, которые не способны воспользоваться важнейшими услугами в силу обстоятельств, находящихся вне их контроля.
3. Обеспечение социальной защиты малоимущих и уязвимых слоев населения от шоков, которые могут еще глубже погрузить их в бедность, в частности от суровых погодных условий, пандемий, неустойчивости продовольственных цен и последствий экономических кризисов.

В разных странах применяются разные подходы к решению проблемы. Но можно выделить два основных:

• в основе лежат мероприятия по обеспечению малоимущих граждан социальными пособиями, организации курсов повышения образования и переквалификации, перераспределения денег от богатых к бедных (например, через прогрессивную шкалу подоходного налога),
• в основе лежит принцип невмешательства государства в экономику – в этом случае бедные люди не надеются на помощь, поэтому занимают более активную позицию по смене работы, места жительства, повышению квалификации, а богатые люди вкладывают свои деньги в создание новых предприятий и тем самым создают рабочие места.

Есть сторонники и критики обоих подходов.

Конкретному человеку

Многие эксперты сходятся во мнении, что наиболее правильными ответами на вопрос, как выбраться из нищеты, будут:

• Обучение

Этот процесс должен постоянно присутствовать в жизни любого человека. Да, это не просто. Да, это отнимает много времени. Да, это требует дисциплины и силы воли. Но это реальный шанс что-то изменить. Можно найти сотни аргументов против. Например, часто встречаю “когда учиться, если работаешь с утра до вечера”, “совсем не останется времени на себя и семью”, “это дорого, а денег нет” и пр. А никто и не говорит, что будет легко.

На все аргументы у меня лично только один ответ: я проверила этот путь на себе, его проверили на себе десятки моих знакомых. Он работает и точка. Не у всех и не всегда, но если делать 0, то и на выходе будет 0. Самообразование должно стать неотъемлемой частью жизни. В этом я убеждена на 100 %. А как результат – смена профессии, повышение квалификации в текущей профессии, дополнительная специальность, которые приведут к увеличению дохода.

• Переезд в другой регион

Это шаг, который требует серьезной подготовки. Но имеет право на существование и все шансы на положительный результат.

Возьмем для примера регион, в котором я живу – Ивановскую область. Перспектив у него я не вижу: крупных предприятий нет, инвесторы в регион не заходят, малый бизнес загибается, стоимость жизни на уровне благополучных регионов при несравнимой зарплате большинства населения. Мы стабильно занимаем последние места во всех рейтингах, связанных с экономическими показателями развития. Депрессия сквозит не только в экономике, но и в людях. Если нет весомых аргументов здесь оставаться, то стоит рассмотреть вариант с переездом. Это не гарантия успеха, но это действие, а не признание неудачи.

• Повышение финансовой грамотности

Большая часть нашего блога посвящена именно этому вопросу. Его считают важным и на самом высоком государственном уровне. Если вы не знаете, куда уходят ваши деньги, если вы платите банку проценты по кредитным картам, если вы постоянно оказываетесь участником финансовых пирамид, если вы не пользуетесь налоговыми и другими льготами, то вам точно есть над чем работать.

Управление своими деньгами – это не просто механизм с таблицами и графиками, это смена установок в голове. Когда вы увидите свои статьи расходов, то неизбежно возникнут вопросы от том, насколько они оптимальны и что можно сделать для их сокращения. Голова начнет работать не только в сторону тотальной экономии, но и в сторону возможных путей повышения доходов.

• Экономия

Не случайно этот пункт я поставила сразу после повышения финансовой грамотности. Они взаимосвязаны. Экономия – это не про отказ от еды и одежды, это про умеренное потребление и пользование различными способами сокращения расходов на питание, оплату коммунальных платежей, образование и пр. Знаю, что обязательно найдутся те, кому уже некуда экономить. Но путей всего два: сократить расходы или повысить доходы. Если отпадает один путь, то остается другой. Без вариантов.

• Смена окружения

Представьте, что человек с рождения живет в окружении людей, у которых никогда нет денег, и они не видят смысла что-то менять, потому что виновато во всем государство или любой другой субъект. Это может казаться нормальным, но только до тех пор, пока в жизни не возникнут совсем другие люди, с другими жизненными установками и целями. Не надо ждать, когда это произойдет. Надо самому найти таких людей и впитать их позитивный настрой и желание что-то изменить.

• Смена психологических установок

Я не специалист в вопросах психологии, поэтому воспользуюсь советами опытным психологов. Вот, что они рекомендуют: преодолеть страх перед чем-то новым (профессией, местом жительства, людьми), перестать винить кого-то или что-то в отсутствии денег, изменить отношение к деньгам – они не зло, а средство достижения целей, перестать ждать событий, которые изменят ситуацию – надо действовать самому уже сейчас.

Заключение

Буду рада, если комментарии не превратятся в очередной шквал критики в адрес автора по поводу его непонимания проблемы бедных. Мы все любим и умеем критиковать. Предлагаю другое – написать свои советы, с чего начать и как выйти из бедности условной Маше из Иванова или Пете из Саратова. Если человек воспользуется хотя бы одним советом и добьется положительного результата, мы все вместе порадуемся за него. А критика советов может только навредить, потому что отобьет желание действовать.

С уважением, Чистякова Юлия